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上海海关在自贸区再推四项新制度

9月17日，上海海关正式推出4项创新制度（简称“新四条”）：一次备案、多次使用；自动审放、重点复核；引入社会中介机构辅助开展海关保税监管和企业稽查；自主报税、海关重点稽核等。

“一次备案、多次使用”属于保税监管改革，区内企业经一次账册备案后，不再需要向海关重复备案。此项制度已于8月12日先期在自贸区试行。

“自动审放、重点复核”是通关便利化举措，改变“人工、实时、逐票”的审单模式，低风险的单证可由计算机自动验放。

“引入社会中介机构辅助开展海关保税监管和企业稽查”于9月16日落地实施，这一引入第三方的办法，分为企业委托及海关委托两种模式。

在企业委托模式中，企业向海关提交相关书面材料并随附中介机构出具的工作报告，海关结合风险研判决定是否采纳。在海关委托模式中，海关设立辅助开展相关工作的中介机构备选库，并采取招标、综合排名、随机抽取等方式从备选库中选定中介机构。申请进入备选库的中介机构应具备开展审计、评估、鉴定等主营业务3年以上的经验，具备开展相关业务的执业资格，并具备中国注册会计师协会“全国百强会计师事务所”、上海注册会计师协会“A类会计师事务所”等资质。

而“自主报税、海关重点稽核”目前正在积极准备中，争取尽早推出。海关或将设计一个自动报税系统，让企业能够实现自主申报。

加上此前推出的19项创新制度，目前上海海关出台的自贸区监管创新制度，累计已有23项。其中，7项聚焦通关便利、3项聚焦保税监管、6项聚焦企业管理、3项聚焦税收征管、4项聚焦功能拓展。

在复制推广方面，上海海关已于8月和9月分两批在上海关区内推广17项经验。据悉，上海海关还将打造“海关创新制度复制推广示范区”。浦东、松江、普陀和徐汇4个区，成为海关监管创新实验在自贸区外的首批行政区“苗圃”，它们将在区内按需对海关监管创新制度进行复制推广。

据消息显示，上海自贸区进出口通关时间与区外相比，节省三四成。此外，今年1—8月，自贸区企业进出口货值达5004亿元人民币，同比增长9.2%，其中进口增长8.9%，出口增长10.1%，整体增速高于全国平均值8.6个百分点，高于上海4.6个百分点。

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