民革中央三农委员会推动各类金融机构为三农服务
证券时报两会报道组从民革中央获悉,民革中央“三农”委员会提交了《关于完善推动各类金融机构为“三农”服务的提案》。
近年来,我国涉农金融机构快速增加,国家也出台了一系列金融政策措施,各金融机构对新型农业经营主体金融服务不断跟进,虽然取得了一定成效,但真正为“三农”服务的质量并不高。当前我国农村金融业发展主要存在着一些问题。为此,民革中央三农委员会建议:
一、以推进新型城镇化为契机,全方位推动资源向农村区域流动,为农村金融业发展创造条件。尽可能把国有经济投资项目向中小城市、小城镇和农村区域布局,推动基本公共服务资源向小城镇和农村区域配置,推动民营经济向农村区域投资。
二、加快推进涉及城乡二元体制的法律制度的调整,为农村金融业发展消除障碍。修订调整相关法律,落实好三中全会的相关要求,使农民的土地财产权利能够通过农村金融制度改革创新得到实现和保障。
三、建议中央政府出台政策文件,并在条件成熟时修订相关法律,规定所有国有商业银行等金融机构每年都要拿出一定比例(比如说10%)的信贷资金用于为“三农”和县域经济提供金融服务,由银监会对其进行监督检查。姓“农”的金融机构,应当以更大信贷规模支持农业农村发展,切实“保障金融机构农村存款主要用于农业农村”。同时应规定,县域内涉农金融机构只在县域内为农服务,不得从事县域外和非农金融服务。
四、大力发展农村合作金融。修订《农民专业合作社法》,引导和规范合作社开展信用合作,以此作为解决中小农户金融服务问题的基本路径。
五、发挥财政存款性资金的杠杆作用,引导金融机构向金融洼地开渠放水。对于支持农村发展的金融机构,各级政府应加大财政存款资金的倾斜力度,调剂存贷比,促进金融机构形成内生性动力。
六、尝试实行差异化存款准备金制度。对扶持农村金融发展的资金的准备金率应低于城市水平,切实保证农村金融资金运用的充足。
七、农村土地出让金中可以切割出来一部分,作为一项保证金,以此来撬动农村金融资金的投放。
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